349 Кб
скачать

106 от 02.02.2015

↓ Приложения

АДМИНИСТРАЦИЯ КРЫМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
КРЫМСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02.02.2015 № 106
город Крымск

Об утверждении Положения «О создании, развитии и сохранении системы озеленения территории Крымского городского поселения Крымского района»

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999г. № 153 «Об утверждении правил создания, охраны и создания зеленых насаждений в городах Российской федерации», Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 года №2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», Уставом Крымского городского поселения Крымского района, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение «О создании, развитии и сохранении системы озеленения территории Крымского городского поселения Крымского района» (приложение).
2. Общему отделу (Колесник) обнародовать настоящее постановление в соответствии с утвержденным порядком обнародования муниципальных правовых актов Крымского городского поселения Крымского района.
3. Организационному отделу администрации Крымского городского поселения Крымского района (Завгородняя) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Крымского городского поселения Крымского района в сети Интернет.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Крымского городского поселения В.В.Ильенко.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава Крымского городского
поселения Крымского района А.Г.Семко

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
Крымского городского поселения
Крымского района
от 02.02.2015 № 106

Положение
«О создании, развитии и сохранении системы озеленения территории Крымского городского поселения Крымского района»

Статья 1. Общие положения

1.1. Положение «О создании, развитии и сохранении системы зеленых насаждений на территории Крымского городского поселения Крымского района» (далее - Положение) разработано в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении правил создания, охраны и создания зеленых насаждений в городах Российской федерации», Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 года №2695-КЗ «Об охране зеленых насаждений в Краснодарском крае», Уставом Крымского городского поселения Крымского района.
1.2. Настоящее Положение разработано в целях урегулирования отношений, возникающих при обращении с зелеными насаждениями на территории Крымского городского поселения Крымского района.
1.3. Настоящее Положение распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на территории Крымского городского поселения Крымского района независимо от форм собственности, за исключением земельных участков, отнесенных к территориальным зонам сельскохозяйственного использования, зонам специального назначения, зонам военных объектов, а также земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилого строительства, ведения личного подсобного хозяйства, и участков, предоставленных садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан.
1.4. Настоящее Положение не распространяется на отношения в сфере охраны зеленых насаждений, расположенных на защитных лесополосах лесов, вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог находящихся в собственности Краснодарского края, а так же на особо охраняемых территориях.

1.5. Зеленые насаждения являются частью благоустройства и выполняют экологические, санитарно-гигиенические и рекреационные функции на территории Крымского городского поселения Крымского района.

Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в Положении

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, произрастающая на определенной территории.
Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
Охрана зеленых насаждений - система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.
Повреждение зеленых насаждений - нарушение целостности зеленых насаждений в результате механического, термического, биологического или химического воздействия, ухудшения качества среды обитания, вызванного изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха, но не влекущее прекращение их роста.
Уничтожение (снос) зеленых насаждений - механическое, термическое, биологическое или химическое воздействие на зеленые насаждения, ухудшающее качество среды обитания, вызванное изъятием или загрязнением почвы в зоне зеленых насаждений, изменением состава атмосферного воздуха и приводящее к прекращению роста и гибели зеленых насаждений или их части;
Вынужденный снос зеленых насаждений - снос деревьев (в том числе аварийных), кустарников, газонов и цветников, оформленный в установленном порядке, осуществляемый в целях обеспечения условий для размещения объектов недвижимости, инженерного обеспечения, благоустройства, для обеспечения их ремонта и обслуживания, для обеспечения безопасности жизни людей и их имущества, а также в целях обеспечения нормативных требований к освещенности жилых и общественных помещений.
Незаконный снос зеленых насаждений – снос (повреждение) зеленых насаждений, изъятие (уничтожение) газонов, цветников и других элементов озеленения, входящих в состав зеленого фонда поселения, произведенный с нарушением установленного настоящим Положением порядка.
Реконструкция зеленых насаждений - полная или частичная замена зеленых насаждений в случаях изменения требований к озеленению территории (изменение назначения территории, восстановление

исторического облика территории, придание архитектурно-художественного облика зеленым массивам или иное).
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость зеленых насаждений - денежная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности в целях осуществления компенсационного озеленения.
Дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.
Дикорастущее дерево – дерево, растущее в природных условиях, не выращиваемое человеком.
Самовольно посаженное дерево - дерево, посаженное с нарушением условий, изложенных в статье 4 данного Положения.
Заросли - деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.
Сорное растение - растение, не культивируемое в данном месте, но растущее на обрабатываемой территории вместе с культурным растением и отнимающее у последнего свет, влагу и питание.
Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
Аварийно-опасные деревья - деревья, представляющие опасность для жизни и здоровья граждан, имущества и создающие аварийно-опасные ситуации;
Сухостойные деревья и кустарники - деревья и кустарники, утратившие физиологическую устойчивость и подлежащие вырубке;
Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
Цветник - участок геометрической или свободной формы с высаженными одно-, двух- или многолетними цветочными растениями;

Статья 3. Категории озелененных территорий и особенности финансирования

3.1. Выделяются три основных категории озелененных территорий, каждая из которых имеет свои особенности по отношению к гражданскому обороту (отношения к собственности, продажа, аренда), режимам пользования и способам хозяйствования:
- озелененные территории общего пользования - территории, используемые для рекреации всего населения. Расчет потребности в них рассчитывается на все население или население планировочного или жилого района плюс так называемое «временное население» - приезжие, туристы, иногородние торговцы и так далее;
- озелененные территории ограниченного пользования - территории в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки,

образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;
- озелененные территории специального назначения - санитарно-защитные, водоохранные, защитно-мелиоративные зоны, кладбища, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, территории, попадающие под действие Федерального закона «Об особо охраняемых территориях».
3.2. Объекты, входящие в категорию озелененных территорий общего пользования, имеют самостоятельное финансирование и входят в титульный список проектирования и строительства как самостоятельные объекты и финансируются из городского бюджета.
3.3. Озелененные территории ограниченного пользования финансируются за счет того объекта, при котором они создаются. Озеленение групп жилых домов, отдельных зданий и сооружений входит в стоимость общестроительных и проектных работ как раздел сводной сметы. Эти расходы могут быть выделены из сводной сметы в локальные сметы и используются строго по назначению.
3.4. Объекты, входящие в категорию озелененных территорий специального назначения, могут иметь адресное финансирование или финансироваться как объекты озеленения ограниченного пользования.
3.5. В случаях личной инициативы допускается финансирование объектов, указанных в пункте 3.1., за счет средств юридических и физических лиц.

Статья 4. Создание и развитие зеленого фонда городского поселения

4.1. Создание и развитие озелененных территорий общего пользования осуществляется в соответствии с действующим законодательством и на основании Генерального плана, градостроительной и проектной документации.
4.2. Создание и развитие озелененных территорий насаждений ограниченного пользования осуществляется в строгом соответствии с проектной документацией, а также с учетом существующей и перспективной схемой коммуникаций, перспективной градостроительной ситуации.
4.3. Создание и развитие озелененных территорий специального назначения осуществляются в порядке, установленном соответствующими нормативами и правилами, и в строгом соответствии с проектной документацией.
4.4. Производство работ по созданию и развитию озелененных территорий осуществляется согласно проектной документации, разработанной в соответствии с действующим законодательством.
4.5. Компенсационное озеленение является обязательным во всех случаях сноса, изъятия, уничтожения зеленых насаждений и производится в ближайший сезон, подходящий для высадки зеленых насаждений.
После посадочный уход за посадками в течение года обеспечивается производителем работ по посадке зеленых насаждений.

Статья 5. Обеспечение сохранения зеленого фонда

5.1. Охране подлежат все зеленые насаждения, произрастающие в границах городского поселения, за исключением зеленых насаждений:
- расположенных в охранных зонах линий коммуникации;
- погибших растений по естественным причинам;
-появившихся в результате деятельности граждан и юридических лиц на участках, находящихся в их собственности.
5.2. Пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения (кроме вышеперечисленных исключений), обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать уход, нормальное развитие и замену погибших экземпляров.
5.3. Застройщики (заказчики), получающие под строительство или капитальный ремонт территории, занятые зелеными насаждениями, подлежащими сохранению на участках для дальнейшего произрастания, обязаны передавать группы деревьев или отдельные деревья по акту администрации поселения подрядным строительным и ремонтным организациям.
5.4. Строительные и ремонтные организации под письменную гарантию производителя работ обязаны принимать меры по защите и ограждению принятых по акту деревьев при работе транспорта, механизмов и при складировании материалов.

Статья 6. Строительство объектов на территории зеленого фонда

6.1. Все работы, связанные со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, производством земляных работ, осуществляются в установленном действующим законодательством порядке.
6.2. Предприятия, организации и граждане, осуществляющие работы, связанные с нарушением почвенного слоя, обязаны снять и сохранить плодородный слой почвы для использования его в зеленом строительстве, а также восстановить прилегающие земельные участки и зеленые насаждения, нарушенные при производстве работ.
6.3. При осуществлении строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений и иных объектов заказчиком (застройщиком) принимаются меры по охране зеленых насаждений, попадающих в зону производства работ и не подлежащих сносу.
В случае невозможности сохранения зеленых насаждений на участках, отводимых под строительство или производство других работ, застройщик обязан в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Положения за счет собственных средств заключить договор со специализированной организацией на выполнение всех видов работ по пересадке зеленых насаждений до полной приживаемости и оплатить восстановительную стоимость зеленых насаждений, попадающих под снос, в соответствии с пунктами 7.4 и 9.2 настоящего Положения.

6.4. Вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков осуществляется производителем работ в трехдневный срок с момента начала работ.

Статья 7. Порядок вынужденного и сноса зеленых насаждений

7.1. Вынужденный снос зеленых насаждений допускается в случаях:
- строительства, реконструкции и ремонта объектов, прокладки и ремонта подземных коммуникаций;
- санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
- удаления аварийных деревьев и кустарников;
- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями (только при наличии заключения органов санитарно-эпидемиологического надзора);
- устранения последствий ураганов, землетрясений и других стихийных бедствий.
7.2. Для получения разрешения на вынужденный снос зеленых насаждений заинтересованное лицо обращается с письменным заявлением в администрацию Крымского городского поселения Крымского района. Разрешение на снос выдается в соответствии с административным регламентом предоставления администрацией Крымского городского поселения Крымского района муниципальной услуги «Выдача разрешений на снос зеленых насаждений»
7.3. При сносе зеленых насаждений администрацией поселения составляется соответствующий акт (Приложение № 1) и производится расчет стоимости возмещения ущерба (компенсационное озеленение) (Приложение № 2).
7.4. Снос деревьев и других зеленых насаждений производится только после полной оплаты стоимости возмещения ущерба (компенсационного озеленения) и при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок.
7.5. Снос зеленых насаждений и объектов благоустройства, расположенных на них, осуществляется за счет средств заказчика (застройщика).
7.6. Снос зеленых насаждений при производстве аварийно-восстановительных работ, не терпящий отлагательств, может быть произведен без получения разрешения на снос зеленых насаждений. В этом случае юридические и физические лица, производящие аварийно-
восстановительные работы, обязаны в течение 24 часов с момента начала производства работ (без учета выходных и праздничных дней) поставить в известность администрацию Крымского городского поселения Крымского района. После чего, в течение трех суток с момента начала работ (без учета выходных и праздничных дней) – обратиться в администрацию городского
поселения с письменным заявлением для получения разрешения в порядке, установленном настоящей статьей. Производство плановых работ под предлогом аварийных запрещается.

Статья 8. Компенсационное озеленение

8.1. Компенсационное озеленение производится администрацией Крымского городского поселения Крымского района.
8.2.. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были уничтожены, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены, либо компенсационное озеленение производится на другом участке земли, но на территориях тех административно-территориальных единиц (населенных пунктов, сельских, поселковых, станичных округов, внутригородских районов, внутригородских округов), где были уничтожены зеленые насаждения. В этом случае озеленение производится в двойном размере как по количеству единиц растительности, так и по площади.
8.3. При формировании органами местного самоуправления новых земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, занятых зелеными насаждениями, компенсационное озеленение производится в количестве, равном количеству зеленых насаждений, находящихся на указанных участках, за счет средств местного бюджета.
8.4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для посадки (посева) зеленых насаждений, но не позднее одного года со дня уничтожения зеленых насаждений.
8.5. Видовой состав и возраст зеленых насаждений, высаживаемых на территории муниципального образования в порядке компенсационного озеленения, устанавливаются местной администрацией поселения, городского округа.
8.6. Параметры посадочного материала должны быть не менее:
1) у субтропических ценных растений высота - 1,5 - 2 м, ком земли - 1,0 x 0,8 м;
2) у субтропических растений длина окружности ствола - 8 - 10 см, высота - 2 - 3 м, ком земли - 0,5 x 0,4 м;
3) у деревьев хвойных высота - 1,5 - 1,7 м, ком земли - 0,8 x 0,6 м;
4) у деревьев лиственных 1-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 x 0,4 м;
5) у деревьев лиственных 2-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 x 0,4 м;
6) у деревьев лиственных 3-й группы длина окружности ствола - 8 - 10 см, ком земли - 0,5 x 0,4 м;
7) у кустарников высота - 0,3 м.
Длина окружности ствола измеряется на высоте 1,3 - 1,5 м.
8.7. Создание зеленых насаждений на территориях новых микрорайонов в городском поселении не может рассматриваться как компенсационное озеленение.

Статья 9. Порядок исчисления платы за проведение компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений на территории поселения.
.
9.1. Убытки, причиненные повреждением или уничтожением зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории сельского поселения, за исключением зеленых насаждений, находящихся на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве частной собственности, подлежат возмещению в полном объеме.
9.2. При отсутствии добровольного возмещения убытков лицами, причинившими вред городскому поселению, посредством повреждения или уничтожения (сноса) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории сельского поселения, убытки взыскиваются администрацией Крымского городского поселения Крымского района в судебном порядке в зависимости от характера уничтожения (сноса), согласно расчетам, установленным настоящим Положением.
9.3. Для расчета размера платы применяется классификация зеленых насаждений по следующим видам:
деревья;
кустарники;
травяной покров;
цветники;
заросли.
9.3.1. Распределение древесных пород по их ценности изложено в
таблице 1:
Таблица 1

9.4. Деревья подсчитываются поштучно.
9.5. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах размера платы учитывается каждый ствол отдельно.
Если второстепенный ствол достиг в диаметре 5 см и растет на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается как отдельное дерево.
Кустарники в группах лиственных и хвойных древесных пород (см. таблицу 1) подсчитываются поштучно.
9.6. При подсчете кустарников в живой изгороди количество вырубаемых кустарников на каждый погонный метр при двухрядной изгороди принимается равным 5 штукам, а при однорядной - 3 штукам.
9.7. Заросли самосевных деревьев и кустарников рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравниваются к 20 деревьям.
9.8. Самосевные деревья, относящиеся к 3-й группе лиственных древесных пород (таблица 1) и не достигшие в диаметре 5 см, в расчете не учитываются.
9.9. Величина травяного покрова определяется исходя из занимаемой им площади в квадратных метрах.
9.10. Величина цветника определяется исходя из занимаемой им площади в квадратных метрах.

Статья 10. Методика расчета размера платы при уничтожении i-го вида зеленых насаждений.

10.1.Размер платы при уничтожении i-го вида зеленых насаждений (деревья, кустарники, травяной покров, цветники, заросли) определяется по формуле:

Скоi = (Сп i + См i + Су i x Квд) x Км x Вт i x 1,05,

где Скоi - размер платы при уничтожении i-го вида зеленых насаждений (рублей);
Сп i - оценочная стоимость посадки одной единицы (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (рублей);
См i - оценочная стоимость одной единицы посадочного материала (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (рублей);
Су i - оценочная стоимость годового ухода за одной единицей (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (рублей);
Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете платы при уничтожении зеленых насаждений:
субтропических ценных, субтропических, хвойных деревьев - 10 лет,
лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет,
лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет,
лиственных деревьев 3-й группы - 3 года,
кустарников, травяного покрова, цветников и зарослей - 1 год;

Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории поселения (городского округа);
Вт i - количество зеленых насаждений i-го вида, подлежащих уничтожению (штук, кв. м);
1,05 - коэффициент, учитывающий затраты на проектирование (по необходимости).
10.2. Оценочная стоимость посадки, посадочного материала и годового ухода в отношении одной единицы (штук, кв. м) i-го вида зеленых насаждений (деревья, кустарники, травяной покров, цветники, заросли) в ценах 2012 года приведена в таблице 2:
Таблица 2

Для ежегодной индексации указанной оценочной стоимости используется уровень инфляции, устанавливаемый федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
10.3. Значения поправочных коэффициентов:
Км - коэффициент поправки на местоположение зеленых насаждений на территории поселения (городского округа):
в границах исторического центра - 6,0;
для территорий городских округов и городских поселений (за исключением территории исторического центра) - 4,0;
для территорий сельских поселений (за исключением территории исторического центра) - 3,0.

В зимний период при невозможности определения в натуре площади утраченных газонов и естественной растительности в результате строительных работ указанная площадь определяется как разница между общей площадью участков в границах отвода и площадью проектируемого газона.
10.4. Размер платы, подлежащий внесению заявителем, определяется как сумма платы за все виды зеленых насаждений, подлежащих уничтожению заявителем.

Статья 11. Распределение средств

11.1. Средства, полученные в счет возмещения убытков за повреждение, вынужденное уничтожение (снос) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории Крымского городского поселения Крымского района, зачисляются заказчиком (застройщиком) в бюджет поселения и расходуются в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
11.2. Средства, полученные в счет возмещения убытков за повреждение, уничтожение (снос) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории, без получения акта оценочной комиссии, зачисляются в бюджет и расходуются в соответствии с действующим бюджетным законодательством.

Статья 12. Контроль за состоянием, использованием и сохранностью зеленых насаждений

12.1. Контроль за состоянием, использованием и сохранностью зеленых насаждений осуществляется администрацией Крымского городского поселения Крымского района.

Статья 13 Ответственность за нарушение Положения

13.1 Убытки, причиненные администрации Крымского городского поселения Крымского района повреждением, уничтожением (сносом) зеленых насаждений, входящих в систему озеленения территории, подлежат полному возмещению в
добровольном порядке, лицами, причинившими вред городскому поселению посредством повреждения или уничтожения (сноса) зеленых насаждений, либо, при отсутствии такового, в судебном порядке.

Заместитель главы Крымского городского
поселения Крымского района В.В.Ильенко

Приложения